深圳“营改增”试行 公路客运业叫苦

　  2012年11月1日起，深圳市即将在交通运输行业实施的营业税改征增值税（下称“营改增”）方案，之前记者调查物流行业时发现，该行业今后或将面临税收不降反升的尴尬。与物流业一样，同为交通运输重头的公路客运行业，近日也召集企业举行了座谈会，商讨了应对“营改增”的办法，并初步形成四点意见。

　　按照客运公司的说法，公路客运行业，近来由于受到航空、铁路运输的冲击，本已属于微利行业，且没有政府补贴。如草率实行“营改增”政策，最终或将导致大企业拆分、小企业破产的危险局面，不仅有碍行业发展，也影响到就业等问题。

　　“营改增”初衷是为企业减税

　　据介绍，在我国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，二者分立并行。这一税制在创立之初，对于促进财政增收发挥了重要作用。不过，随着市场经济的建立和发展，这种不同行业分别适用不同税制的做法，日渐显现出弊端。

　　按照当前的税制，营业税是按营业额全额征税，不能扣除经营进项成本，属于“道道征收，全额征税”，有重复征税之嫌；而增值税是成本扣除后的差额征税，只对环节净增额征税，属于“环环征收，层层抵扣”，相对比较科学，也更利于企业减负。

　　以软件行业为例，在“营改增”之前，软件企业在购置软件时，支付了软件的增值税；但在对外提供软件服务时，又需要缴纳营业税，企业既交增值税又交营业税，负担自然加重。税改之后，软件企业在购买软件时缴纳的税收，就可以作为进项税收被扣除，从而降低了运营成本。

　　据悉，之前增值税的征税范围覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则征收营业税。为了降低企业税负，今年年初，上海市率先试行营业税改征增值税方案，其中交通运输业是作为一个大行业，被纳入税改范围。

　　在上海试点的基础上，今年7月底，国务院决定扩大营业税改征增值税试点范围，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至全国10个省（直辖市、计划单列市），深圳市将于11月1日起正式实施“营改增”方案。

　　深圳“营改增”试点范围与上海基本相同，涵盖了交通运输业（1个大行业）和部分现代服务业（6个小行业，包括研发技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务业）。深圳市公布的“营改增”试点纳税人名单共有54440户，涵盖了金蝶软件、招商物流、顺丰速运等本土企业。

　　据介绍，此次税改在现行一般纳税人适用17%和13%两档增值税率基础上，新增设11%和6%两档低税率。其中，交通运输业适用11%，研发技术服务、信息技术服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务业、文化创意等现代服务业适用6%、有形动产租赁服务业适用17%税率。营改增小规模纳税人征收率适用3%。

　  今年11月1日起，深圳市即将在交通运输行业实施的营业税改征增值税（下称“营改增”）方案，之前本报记者调查物流行业时发现，该行业今后或将面临税收不降反升的尴尬。与物流业一样，同为交通运输重头的公路客运行业，近日也召集企业举行了座谈会，商讨了应对“营改增”的办法，并初步形成四点意见。

　　按照客运公司的说法，公路客运行业，近来由于受到航空、铁路运输的冲击，本已属于微利行业，且没有政府补贴。如草率实行“营改增”政策，最终或将导致大企业拆分、小企业破产的危险局面，不仅有碍行业发展，也影响到就业等问题。

 　　“营改增”初衷是为企业减税

 
　　据介绍，在我国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，二者分立并行。这一税制在创立之初，对于促进财政增收发挥了重要作用。不过，随着市场经济的建立和发展，这种不同行业分别适用不同税制的做法，日渐显现出弊端。

　　按照当前的税制，营业税是按营业额全额征税，不能扣除经营进项成本，属于“道道征收，全额征税”，有重复征税之嫌；而增值税是成本扣除后的差额征税，只对环节净增额征税，属于“环环征收，层层抵扣”，相对比较科学，也更利于企业减负。

　　以软件行业为例，在“营改增”之前，软件企业在购置软件时，支付了软件的增值税；但在对外提供软件服务时，又需要缴纳营业税，企业既交增值税又交营业税，负担自然加重。税改之后，软件企业在购买软件时缴纳的税收，就可以作为进项税收被扣除，从而降低了运营成本。

　　据悉，之前增值税的征税范围覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则征收营业税。为了降低企业税负，今年年初，上海市率先试行营业税改征增值税方案，其中交通运输业是作为一个大行业，被纳入税改范围。

　　在上海试点的基础上，今年7月底，国务院决定扩大营业税改征增值税试点范围，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至全国10个省（直辖市、计划单列市），深圳市将于11月1日起正式实施“营改增”方案。

　　深圳“营改增”试点范围与上海基本相同，涵盖了交通运输业（1个大行业）和部分现代服务业（6个小行业，包括研发技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务业）。深圳市公布的“营改增”试点纳税人名单共有54440户，涵盖了金蝶软件、招商物流、顺丰速运等本土企业。

　　据介绍，此次税改在现行一般纳税人适用17%和13%两档增值税率基础上，新增设11%和6%两档低税率。其中，交通运输业适用11%，研发技术服务、信息技术服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务业、文化创意等现代服务业适用6%、有形动产租赁服务业适用17%税率。营改增小规模纳税人征收率适用3%。